數(shù)字化發(fā)展三部曲之一
“十四五”期間數(shù)字化發(fā)展路徑思考
中央“十四五規(guī)劃”與“二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)”建議提出 “數(shù)字中國(guó)”概念。2021年3月11日的中央政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字化新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。”同時(shí)，一些數(shù)字化發(fā)達(dá)省份提出更為前瞻性與引領(lǐng)性的發(fā)展思路，如浙江強(qiáng)調(diào)通過(guò)大力推行數(shù)字化改革來(lái)確保浙江成為“全球數(shù)字變革高地”，上海提出要打造“國(guó)際數(shù)字之都”、福建設(shè)定要成為“數(shù)字應(yīng)用第一省”的目標(biāo)等等。
可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)“十三五”期間的快速發(fā)展，中國(guó)的數(shù)字化發(fā)展全面進(jìn)入快車道，在全球的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，并將在“十四五”期間進(jìn)一步加速。我們預(yù)計(jì)，到2025年，全球廣義數(shù)字化增加值規(guī)模將增至45萬(wàn)億美元，占全球GDP比重將增至45%，中國(guó)的數(shù)字化規(guī)模將達(dá)到全球的25%左右。
在經(jīng)歷了“十三五”期間數(shù)字化發(fā)展多點(diǎn)開(kāi)花之后，中國(guó)要能在“十四五”期間繼續(xù)保持全球數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢(shì)與樹(shù)立標(biāo)桿地位，必須要著眼于全球思維與頂層設(shè)計(jì)，重視系統(tǒng)、效能與均衡的原則。為此，我們提出了“十四五”期間數(shù)字化發(fā)展應(yīng)重視的十條原則，其組成了系統(tǒng)化的中國(guó)數(shù)字大廈。
其中，“數(shù)字視野”決定數(shù)字大廈的高度；“數(shù)字頂層”決定大廈的主體設(shè)計(jì)；“數(shù)字構(gòu)架”是大廈的四粱八柱；“數(shù)字痛點(diǎn)”解決了數(shù)字大廈的功能問(wèn)題；“數(shù)字基礎(chǔ)”與“數(shù)字安全”是數(shù)字大廈的根基；“數(shù)字效能”是對(duì)數(shù)字大廈能力的衡量；“數(shù)字邊界”與“數(shù)字平衡”是數(shù)字大廈的社會(huì)屬性要求；“數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)”是數(shù)字大廈建立的標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)外輸出準(zhǔn)則。
一、數(shù)字視野——把握數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)與發(fā)展版圖
中國(guó)為了在未來(lái)能夠繼續(xù)引領(lǐng)全球數(shù)字化發(fā)展，首先要具備數(shù)字化發(fā)展的全球視野，掌握當(dāng)前與預(yù)見(jiàn)未來(lái)數(shù)字化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會(huì)發(fā)展走向。形象的說(shuō)，數(shù)字視野的寬廣程度決定了中國(guó)數(shù)字大廈的高度。從數(shù)字技術(shù)看，人工智能勢(shì)必將是數(shù)字化依托的基本工具，量子計(jì)算將是數(shù)字技術(shù)發(fā)展下一次飛躍，人機(jī)深度互動(dòng)是數(shù)字應(yīng)用的下一階段突破方向。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，數(shù)字將成為經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素。另一方面，數(shù)字化對(duì)社會(huì)的滲透不是無(wú)限，對(duì)數(shù)字隱私的規(guī)范與重視將導(dǎo)致數(shù)字邊界不斷清晰與嚴(yán)格。
同時(shí)，需要重視分析與布局全球新的數(shù)字版圖。全球傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式具有三元特征，即歐美為全球主要消費(fèi)中心，東亞為主要制造中心，其他地區(qū)為主要原料來(lái)源地。美歐日（G3）是全球三極。然而，數(shù)字化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)向中美聚集，前者依賴巨大人口市場(chǎng)與應(yīng)用創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，后者依靠技術(shù)與算力保持?jǐn)?shù)字化領(lǐng)先。未來(lái)全球數(shù)字化的中美兩極（G2）特征將更加明顯，因而也是中美沖突不斷持續(xù)的大背景。在中美兩極特征加深的情況下，現(xiàn)有傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)版圖將不斷調(diào)整，全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易中心將加速向中美聚集，為中國(guó)的數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。
二、數(shù)字頂層——解決數(shù)字化規(guī)劃路徑問(wèn)題
當(dāng)前階段的數(shù)字化發(fā)展，基本還處于分布式與條塊分隔的狀態(tài)，系統(tǒng)不通、數(shù)據(jù)分隔，導(dǎo)致數(shù)字化的效能遠(yuǎn)未發(fā)揮到最大潛能。
從本質(zhì)上看，數(shù)字化發(fā)展是匯集、創(chuàng)造、運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化決策與提升效益的系統(tǒng)工程。數(shù)據(jù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面、多層次、上中下游鏈條的貫通與運(yùn)用，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)化特征更加清晰，數(shù)字信息傳遞的廣度與深度也將更快滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，數(shù)字化更適合運(yùn)用全局性頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與功能需求，實(shí)施數(shù)字化的頂層設(shè)計(jì)，才能抓住數(shù)字化發(fā)展的大方向與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展節(jié)奏與目標(biāo)。每一步、每個(gè)地區(qū)與每個(gè)部門的數(shù)字化應(yīng)充分考慮頂層設(shè)計(jì)的任務(wù)分解，這樣各地各部門合力才能凸顯，避免各方無(wú)序制定、堆積數(shù)字化方案，缺乏戰(zhàn)略協(xié)同與對(duì)接，導(dǎo)致沖突、浪費(fèi)與無(wú)效現(xiàn)象。
三、數(shù)字構(gòu)建——形成數(shù)字化發(fā)展的具體框架與發(fā)展路徑
數(shù)字構(gòu)建包括數(shù)字理想布局、現(xiàn)實(shí)對(duì)比評(píng)估、構(gòu)建改善方向與實(shí)施手段四個(gè)方面。首先是基于頂層框架，形成未來(lái)數(shù)字化發(fā)展需要的數(shù)字理想布局，包括構(gòu)架全景圖與路徑發(fā)展圖。其次，以數(shù)字理想布局為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有數(shù)字資源的范圍進(jìn)行對(duì)比，可以清晰看到當(dāng)前數(shù)字資源面臨的短板與不足；對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源質(zhì)量的評(píng)估對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)質(zhì)量的不足。第三，依據(jù)數(shù)據(jù)評(píng)估，為下一步的數(shù)據(jù)的改善與擴(kuò)展方向制定更為精準(zhǔn)與清晰的方向、目標(biāo)以及發(fā)展階段，解決無(wú)序數(shù)字化的弊端。最后，基于數(shù)據(jù)改善方向、目標(biāo)以及發(fā)展階段，設(shè)計(jì)改善與擴(kuò)展數(shù)據(jù)的具體方式，包括通過(guò)感知設(shè)備采集新的必須數(shù)據(jù)、衍生計(jì)算新的數(shù)據(jù)、引入外部數(shù)據(jù)、開(kāi)展調(diào)查生成數(shù)據(jù)等等。
四、數(shù)字痛點(diǎn)——解決為何要數(shù)字化與數(shù)字化驅(qū)動(dòng)力的問(wèn)題
我們?cè)趯?duì)數(shù)字化的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各地各地區(qū)都在競(jìng)相抓緊提出數(shù)字化方案與設(shè)想，“比學(xué)趕超“的風(fēng)氣濃厚。在當(dāng)前形勢(shì)大好的數(shù)字化進(jìn)程中，更要防止“形式主義”抬頭。從發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)看，市場(chǎng)需求與效益驅(qū)動(dòng)是主流，政府不是市場(chǎng)主體，作用較小。在中國(guó)，政府是數(shù)字化的主要推動(dòng)者，更可以從全局與頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)數(shù)字化，但一些基層政府也有形式主義的傾向，不排除出現(xiàn)為了應(yīng)付數(shù)字化而進(jìn)行所謂“偽數(shù)字化”。因此，在大力倡導(dǎo)數(shù)字化過(guò)程中，應(yīng)特別重視需求驅(qū)動(dòng)，以解決實(shí)際痛點(diǎn)、提升效率與創(chuàng)新實(shí)效亮點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，而不是以單純建立大屏與可視化圖表的“偽數(shù)字化”的形式主義。
五、數(shù)字設(shè)施——重視確保數(shù)字化優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
中國(guó)四十年來(lái)改革開(kāi)放的成功離不開(kāi)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展。在全球數(shù)字化背景下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)版圖出現(xiàn)重新洗牌，加速向數(shù)字經(jīng)濟(jì)版圖邁進(jìn)。中國(guó)在全球數(shù)字化版圖變化中面臨重大的機(jī)遇，而抓住這一機(jī)遇的核心就是加速構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以此才能確保成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正的兩極之一。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施包括著圍繞數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸、清洗、處理、應(yīng)用、交易與安全等一系列的軟硬件的基礎(chǔ)性軟硬件。尤其是當(dāng)前5G、未來(lái)6G以及衛(wèi)星通訊技術(shù)決定了數(shù)據(jù)傳輸速度，這將成為全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與響應(yīng)速度高低的關(guān)鍵基礎(chǔ)，而算力基礎(chǔ)則是數(shù)字化應(yīng)用關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力的核心。
六、數(shù)字安全——凸顯數(shù)字化中的運(yùn)行根基的重要性
隨著數(shù)字化程度的進(jìn)一步提升，一個(gè)依托數(shù)字運(yùn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將越來(lái)越清晰。在此基礎(chǔ)上，數(shù)字安全的重要性也越來(lái)越凸顯。而且，隨著數(shù)字化程度的提升，數(shù)字安全的重要性不是線性增加，而是呈指數(shù)化增加。人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的集中度前所未有的集中在數(shù)字領(lǐng)域，相應(yīng)的，風(fēng)險(xiǎn)也將前所未有的集中在數(shù)字安全領(lǐng)域。
極端情況下的外部人為攻擊、太陽(yáng)電磁沖擊與數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)部意外與蓄意破壞，都可能會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)系統(tǒng)性與災(zāi)難性的損失。有鑒于此，必須要從頂層設(shè)計(jì)角度加強(qiáng)數(shù)字安全，防止系統(tǒng)集中可能受到的沖擊。集成與一體化的數(shù)字系統(tǒng)對(duì)提升效率十分重要，但備份與平行系統(tǒng)也是避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沖擊的必要數(shù)字安全措施。
七、數(shù)字效能——重視發(fā)展數(shù)字化的衡量效果
衡量數(shù)字化成功的標(biāo)準(zhǔn)包括是否推動(dòng)了效率變革，在效率、負(fù)擔(dān)與成本方面是否有明顯改善。因此，效能是檢驗(yàn)數(shù)字化改革成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)的自動(dòng)收集、填寫、匯集與處理到切實(shí)減少人工負(fù)擔(dān)，到提升政府工作能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量等。在數(shù)字化過(guò)程中，碎片化與不協(xié)同的數(shù)字化未必能夠提升數(shù)字化整體效能，甚至可能形成“數(shù)字負(fù)擔(dān)”。
我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些普遍問(wèn)題：一些機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位同時(shí)擁有多個(gè)數(shù)字化系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，但系統(tǒng)之間沒(méi)有打通，導(dǎo)致系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交流回歸人工操作。面對(duì)龐大高頻的數(shù)據(jù)交換，對(duì)人工而言形成了典型的“數(shù)字負(fù)擔(dān)”。除此之外，各類碼識(shí)別信息的系統(tǒng)分隔，造成了大量重復(fù)數(shù)據(jù)填報(bào)的負(fù)擔(dān)。因此，數(shù)字化不僅要重視消除存量“數(shù)字負(fù)擔(dān)”，更要避免形成新的“數(shù)字負(fù)擔(dān)”。
八、數(shù)字邊界——數(shù)字化滲透不是無(wú)限的，需要尊重隱私的問(wèn)題
在國(guó)內(nèi)數(shù)字化的推進(jìn)過(guò)程中，壓倒性的聲音是加速全面推進(jìn)數(shù)字化。不容置疑，數(shù)字化社會(huì)帶來(lái)的便利與效能是顯著的。但從辯證角度看，數(shù)字化滲透不是無(wú)限的。數(shù)字化之所以在中國(guó)可以加速推進(jìn)，一方面是因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)與用戶群體龐大，在數(shù)字化應(yīng)用方面有相對(duì)其他國(guó)家無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，還有一個(gè)原因是國(guó)內(nèi)在數(shù)據(jù)隱私方面意識(shí)相對(duì)淡薄與保護(hù)力度有限，數(shù)字邊界模糊，從而客觀上推進(jìn)了數(shù)字化的飛速發(fā)展。從國(guó)外實(shí)踐看，數(shù)字化推行相對(duì)緩慢的一個(gè)原因是個(gè)人與企業(yè)注重?cái)?shù)據(jù)隱私，從而制約了數(shù)字化的推進(jìn)速度。
面向未來(lái)，數(shù)據(jù)信息的重要程度將進(jìn)一步提升，數(shù)據(jù)的資產(chǎn)特性也更加凸顯，個(gè)人與企業(yè)的數(shù)據(jù)意識(shí)也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都將使得數(shù)據(jù)邊界越來(lái)越清晰。因此，在數(shù)字化過(guò)程中，需要充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字邊界的問(wèn)題，把握好數(shù)字社會(huì)發(fā)展與數(shù)字邊界之間的平衡。如果前期忽略這個(gè)問(wèn)題，未來(lái)遲早要為此進(jìn)行調(diào)整甚至?xí)霈F(xiàn)回撤的陣痛。
九、數(shù)字平衡——解決數(shù)字化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的“數(shù)字貧困”與“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題
數(shù)字化的加速意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局與財(cái)富的重新調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)與壟斷地位的企業(yè)已經(jīng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中獲取與掌握大量的社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，部分小微企業(yè)面臨營(yíng)收減少與數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，龐大低學(xué)歷人群也面對(duì)收入下降甚至工作轉(zhuǎn)型的困境。在中國(guó)消除絕對(duì)貧困的情況下，需要重視弱勢(shì)群體在數(shù)字化中可能出現(xiàn)的“數(shù)字貧困”問(wèn)題，尤其是需要配套必要的扶持與培訓(xùn)。
另一方面，在制定數(shù)字化目標(biāo)方面，追求便利是重要的一環(huán)。然而，當(dāng)前數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)有越來(lái)越復(fù)雜的趨勢(shì)，無(wú)形中把部分難以使用數(shù)字應(yīng)用的群體排除在外，導(dǎo)致在共享數(shù)字福利與便利方面出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”。因此，設(shè)計(jì)與推廣簡(jiǎn)便易用實(shí)用的數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)至關(guān)重要，唯此才能使得最廣泛的群體享受數(shù)字化帶來(lái)的福利與便利。
十、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)——確保數(shù)字化領(lǐng)先的制度性問(wèn)題
工業(yè)革命以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體系的生產(chǎn)要素主要體現(xiàn)在技術(shù)、資金、土地與勞動(dòng)力四個(gè)維度，具體的標(biāo)準(zhǔn)主要由歐美標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo),體現(xiàn)在目前全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、經(jīng)濟(jì)框架、貿(mào)易體系、金融體系與國(guó)際規(guī)則等各個(gè)方面。在數(shù)字化加速發(fā)展與全球形成中美兩極以后，全球的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)格局出現(xiàn)明顯的變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素除了以上提到四方面外，還增加數(shù)據(jù)這一新的要素，而且由于數(shù)據(jù)是新加入的要素，其邊際重要性還處于逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)。這為中國(guó)更多參與與影響全球規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)了難得的契機(jī)。中國(guó)積極參與數(shù)字要素標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)踐，一旦在數(shù)字要素標(biāo)準(zhǔn)方面占領(lǐng)先機(jī)，則中國(guó)對(duì)全球數(shù)字化的影響將不僅體現(xiàn)在體量方面，而是在制度性領(lǐng)先方面形成優(yōu)勢(shì)。
數(shù)字化發(fā)展三部曲之二
數(shù)字化發(fā)展的八大趨勢(shì)
在本文中，我們著重提出數(shù)字化發(fā)展的八大趨勢(shì)，涉及數(shù)據(jù)形態(tài)、應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)用方式、實(shí)現(xiàn)功能、決策領(lǐng)域、數(shù)字邊界、數(shù)字變現(xiàn)與數(shù)字格局。
一、數(shù)據(jù)形態(tài)趨勢(shì)——傳統(tǒng)數(shù)據(jù)-大數(shù)據(jù)-定性信息量化
從本質(zhì)上看，數(shù)字化是匯集、創(chuàng)造、運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化決策與提升效益的過(guò)程。因此，信息的量化是數(shù)字化的前提與基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是數(shù)字化的起步，但無(wú)法支撐全面有效的數(shù)字化。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)極大擴(kuò)展了數(shù)字化在企業(yè)、消費(fèi)者等微觀領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)了數(shù)字化的大發(fā)展。未來(lái)，數(shù)字化分析的領(lǐng)域除了包含當(dāng)前已量化的數(shù)據(jù)外，更重要的將會(huì)拓展到定性信息領(lǐng)域，將其量化或數(shù)字化，轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)系統(tǒng)可以識(shí)別與處理的信息。因此，首先掌握定性信息數(shù)字化的技術(shù)與應(yīng)用，將掌握著未來(lái)數(shù)字化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)。
二、應(yīng)用技術(shù)趨勢(shì)——人工分析-人工智能
數(shù)字化應(yīng)用的主要特征是對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行高效分析。數(shù)據(jù)海量體現(xiàn)在：頻率從低轉(zhuǎn)高、顆粒度從粗到精、維度從面到點(diǎn)等方面。數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，集中在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化分析，其中不僅是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)運(yùn)算，更需要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素與智能化的響應(yīng)。這些都對(duì)數(shù)據(jù)量與應(yīng)用技術(shù)要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的人工低效定性判斷無(wú)法完成，必須要廣泛采取智能邏輯判斷、自然語(yǔ)言技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)與深度學(xué)習(xí)等技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)的迭代與提升。率先從人工分析轉(zhuǎn)向人工智能分析，則可以在數(shù)字化應(yīng)用方面取得先機(jī)。
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三、應(yīng)用方式趨勢(shì)——線上化-人機(jī)交互-融合
數(shù)字化的應(yīng)用趨勢(shì)包括三個(gè)階段，線下工作線上化、人機(jī)交互與人機(jī)融合。當(dāng)前的數(shù)字化仍主要處于初級(jí)階段，即是線下工作與業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了部分線上化，尤其是新冠疫情加速了線上化的進(jìn)程。線上化解決了工作流程、傳輸與存儲(chǔ)等方面的系統(tǒng)化與電子化的問(wèn)題，效率有了一定的提升。數(shù)字化應(yīng)用方式下一個(gè)階段是突破人機(jī)交互。目前，人工智能的運(yùn)用，推動(dòng)了人機(jī)交互的發(fā)展，包括簡(jiǎn)單的人機(jī)對(duì)話以及移動(dòng)終端的人機(jī)信息交換。這個(gè)階段的數(shù)字化特點(diǎn)是人機(jī)之間開(kāi)展信息交互，系統(tǒng)可以更好更快了解人的意圖與開(kāi)展更精準(zhǔn)的信息交流，進(jìn)一步提升了數(shù)字化的效能。
第三階段數(shù)字化是人機(jī)融合，即突破傳統(tǒng)的視覺(jué)、聲音與手觸覺(jué)的人機(jī)交互模式，在腦神經(jīng)、情緒、肢體形態(tài)甚至意念方面達(dá)成更快、更精準(zhǔn)的信息傳遞與智能運(yùn)算。這個(gè)階段將推動(dòng)大規(guī)模的生物植入芯片應(yīng)用，“半數(shù)字人”與“數(shù)字人”將開(kāi)始出現(xiàn)。當(dāng)前時(shí)期，加速第二階段數(shù)字化的應(yīng)用推廣以及提前布局第三節(jié)階段數(shù)字化研發(fā)，將會(huì)極大加速推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程與水平并開(kāi)發(fā)十分廣闊的市場(chǎng)應(yīng)用。
四、實(shí)現(xiàn)功能趨勢(shì)——展示-風(fēng)險(xiǎn)分析-決策
數(shù)字化發(fā)展實(shí)現(xiàn)功能的初級(jí)階段需要解決的是數(shù)據(jù)匯集與展示的問(wèn)題，可視化是這一階段的主要特征。但可視化只是加強(qiáng)了數(shù)據(jù)展現(xiàn)能力，并沒(méi)有根本解決數(shù)字化賦能這一重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)功能趨勢(shì)的第二階段是數(shù)字化賦能，其中最為核心的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警響應(yīng)。通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)，可以精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)預(yù)警，解決了過(guò)去人為無(wú)法及時(shí)識(shí)別與處置風(fēng)險(xiǎn)的痛點(diǎn)。第三階段的實(shí)現(xiàn)功能是進(jìn)入到?jīng)Q策階段。隨著算力的完善與數(shù)據(jù)的擴(kuò)展，數(shù)字化系統(tǒng)將逐步具備決策功能，即實(shí)現(xiàn)真正意義的數(shù)據(jù)決策賦能，這是數(shù)字化的高階階段。
從當(dāng)前的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)功能看，主要集中展示這一階段，數(shù)字化賦能的潛力遠(yuǎn)未被激發(fā)出來(lái)。率先在風(fēng)險(xiǎn)分析與決策方面實(shí)施突破，將能顯著提升數(shù)字化賦能的水平與競(jìng)爭(zhēng)力。
五、決策領(lǐng)域趨勢(shì)——城市大腦-產(chǎn)業(yè)大腦-決策大腦
數(shù)字化決策能力是數(shù)字化最鮮明的特點(diǎn)。從當(dāng)前的數(shù)字化實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)的數(shù)字化決策是首先在城市大腦方面取得突破，尤其是在交通與民生方面有一些創(chuàng)新應(yīng)用。然而，未來(lái)的數(shù)字化決策領(lǐng)域遠(yuǎn)超城市大腦本身。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，更為基礎(chǔ)與關(guān)鍵的是如何利用數(shù)字化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能。因此，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大腦將是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度最為重要的數(shù)字化發(fā)展應(yīng)用。當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分?jǐn)?shù)字化新進(jìn)省份，如浙江等提出“產(chǎn)業(yè)大腦”概念，正是在城市大腦基礎(chǔ)上的領(lǐng)域突破。
在產(chǎn)業(yè)大腦方面，首先容易實(shí)現(xiàn)突破的是制造業(yè)大腦與產(chǎn)業(yè)鏈大腦，下一步將逐步向服務(wù)業(yè)大腦與商業(yè)大腦擴(kuò)展，隨著服務(wù)業(yè)在GDP比重的進(jìn)一步上升，服務(wù)業(yè)大腦與商業(yè)大腦將成為產(chǎn)業(yè)大腦最核心的形式。產(chǎn)業(yè)大腦之后的下一階段應(yīng)用重點(diǎn)將體現(xiàn)在決策大腦層面，即基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工具，建立決策大腦，開(kāi)展數(shù)字化與智能化的決策分析。這體現(xiàn)在政府側(cè)就是“政策大腦”，其將成為大幅提升數(shù)字政府的精準(zhǔn)施政能力與國(guó)家治理能力的數(shù)字化基本工具。
六、數(shù)字邊界趨勢(shì)——模糊-清晰
數(shù)字化之所以在中國(guó)可以加速推進(jìn)，一方面是因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)與用戶群體龐大，在數(shù)字化應(yīng)用方面有相對(duì)其他國(guó)家無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，還有一個(gè)原因是國(guó)內(nèi)在數(shù)據(jù)隱私方面意識(shí)相對(duì)淡薄與保護(hù)力度有限。換句話說(shuō)，中國(guó)數(shù)字化的初期階段數(shù)字邊界是模糊的，數(shù)字化發(fā)展享受了數(shù)據(jù)邊界模糊的紅利，從而客觀上推進(jìn)了數(shù)字化的飛速發(fā)展。從國(guó)外實(shí)踐看，數(shù)字化推行相對(duì)緩慢的一個(gè)原因是個(gè)人與企業(yè)注重?cái)?shù)據(jù)隱私，數(shù)字化界限相對(duì)清晰，從而制約了數(shù)字化的推進(jìn)速度。
面向未來(lái)，數(shù)據(jù)信息的重要程度將進(jìn)一步提升，數(shù)據(jù)的資產(chǎn)特性也更加凸顯，個(gè)人與企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都將使得數(shù)據(jù)邊界從模糊逐步過(guò)渡到清晰。因此，在數(shù)字化過(guò)程中，需要充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字邊界的問(wèn)題，把握好數(shù)字社會(huì)發(fā)展與數(shù)字邊界之間的平衡。如果前期忽略這個(gè)問(wèn)題，未來(lái)遲早要為此進(jìn)行調(diào)整甚至?xí)霈F(xiàn)回撤的陣痛。
七、數(shù)字變現(xiàn)趨勢(shì)——數(shù)據(jù)“粗礦”-數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘-數(shù)字化操作系統(tǒng)
數(shù)字化應(yīng)用的持久性最終要體現(xiàn)在數(shù)字產(chǎn)品方面，即實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的市場(chǎng)變現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中數(shù)字作為核心生產(chǎn)要素的重要性越來(lái)越明顯，數(shù)據(jù)本身的資產(chǎn)特性與價(jià)值也將越來(lái)越明顯。因此，數(shù)字化最基本的產(chǎn)品方式是數(shù)據(jù)本身或數(shù)據(jù)“粗礦”，即產(chǎn)生與提供特定的數(shù)據(jù)作為變現(xiàn)產(chǎn)品，這是數(shù)字產(chǎn)品的基本形態(tài)。隨著數(shù)據(jù)分析專業(yè)化要求越來(lái)越高，數(shù)據(jù)“粗礦”越來(lái)越無(wú)法滿足是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求，專業(yè)的數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘需要將逐步凸顯，從而將催生出大量的數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘供給產(chǎn)品，加速數(shù)字化GDP的增長(zhǎng)。這就是數(shù)字變現(xiàn)趨勢(shì)的第二個(gè)階段。
第三階段是數(shù)字化的操作系統(tǒng)，這種數(shù)字產(chǎn)品形態(tài)將是滿足數(shù)據(jù)“粗礦”、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘、數(shù)據(jù)決策與定制化服務(wù)的集成。類似目前使用的辦公軟件系統(tǒng)，未來(lái)將出現(xiàn)專業(yè)化、智能化的數(shù)據(jù)分析管理與決策系統(tǒng)，其不僅體現(xiàn)在軟件層面，也將拓展與帶動(dòng)硬件升級(jí)，從而推動(dòng)數(shù)字變現(xiàn)價(jià)值進(jìn)一步擴(kuò)展。
八、數(shù)字格局趨勢(shì)——傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)版圖-數(shù)字時(shí)代新中心
從全球格局來(lái)看，全球傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式具有三元特征，即歐美為全球主要消費(fèi)中心，東亞為主要制造中心，其他地區(qū)為主要原料來(lái)源地。美歐日（G3）是全球三極。然而，數(shù)字化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)向中美聚集，前者依賴巨大人口市場(chǎng)與應(yīng)用創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，后者依靠技術(shù)與算力保持?jǐn)?shù)字化領(lǐng)先。未來(lái)全球數(shù)字化的中美兩極（G2）特征將更加明顯。在中美兩極特征加深的情況下，現(xiàn)有傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)版圖將不斷調(diào)整，全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易中心將加速向中美聚集，為中國(guó)的數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。
從地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局看，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)形成了以北京、上海、深圳為主體的經(jīng)濟(jì)與金融中心。這些中心的形成是長(zhǎng)期以來(lái)政治因素、地理因素與國(guó)際環(huán)境綜合形成的。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨洗牌與重新布局的可能。如數(shù)字化、能源結(jié)構(gòu)與交通結(jié)構(gòu)的變化打破了原有地理位置的約束，如貴州可以發(fā)展為中國(guó)的數(shù)據(jù)中心之一。對(duì)其他地區(qū)，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大機(jī)遇，同樣也可能形成新的數(shù)字優(yōu)勢(shì)。如浙江利用自身在商業(yè)數(shù)字化與輕工制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字版圖調(diào)整背景下，有潛力發(fā)展為全球新的數(shù)字化制造與數(shù)字貿(mào)易中心，甚至基于數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的匯集與應(yīng)用，有潛力形成全球數(shù)據(jù)交易中心。
數(shù)字化發(fā)展三部曲之三
數(shù)字中國(guó)先行省浙江的實(shí)踐與發(fā)展探討
在數(shù)字中國(guó)加速推進(jìn)的過(guò)程中，浙江無(wú)疑是數(shù)字中國(guó)的先行省與全球變革高地之一。從改革開(kāi)放以來(lái)，浙江以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了向中國(guó)制造大省與外貿(mào)大省的轉(zhuǎn)型，再以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建了全球電商交易中心，奠定了浙江在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用與技術(shù)全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，浙江率先在政府管理方面實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重大創(chuàng)新。
2021年，浙江又在全國(guó)率先提出了全方位數(shù)字化改革的目標(biāo)，并提出了浙江數(shù)字化改革的重點(diǎn)任務(wù)是加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系，搭建好數(shù)字化改革“四梁八柱”。“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)；“5”即五個(gè)綜合應(yīng)用；“2”即數(shù)字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。
預(yù)計(jì)到2025年，浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%左右，超過(guò)全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)；浙江將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省、全球數(shù)字變革高地、全球數(shù)字貿(mào)易中心等方面進(jìn)一步取得突破。
為更好推動(dòng)浙江數(shù)字化改革有效、快速與扎實(shí)推進(jìn)，始終引領(lǐng)全國(guó)與全球，我們基于近期開(kāi)展的有關(guān)調(diào)研，從思維、趨勢(shì)、目標(biāo)、構(gòu)架、導(dǎo)向、效能、社會(huì)、邊界、安全九個(gè)方面提出深化推進(jìn)數(shù)字中國(guó)先行省浙江的數(shù)字化改革有關(guān)發(fā)展思路。
一、在思維層面，重視數(shù)字化全局思維觀與避免局部區(qū)域思維
浙江當(dāng)前已經(jīng)在全國(guó)乃至全球數(shù)字化發(fā)展方面取得領(lǐng)先地位，數(shù)字化發(fā)展進(jìn)入無(wú)人區(qū)，很多領(lǐng)域無(wú)經(jīng)驗(yàn)參考。下一步，浙江要能在數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省、全球數(shù)字變革高地、全球數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)等方面進(jìn)一步取得突破，全局性的數(shù)字化思維是重中之重。也就是說(shuō)，浙江更需要跳出自身的地區(qū)與局部思維觀點(diǎn)，站在全國(guó)與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流之上，充分監(jiān)測(cè)、學(xué)習(xí)與展望全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展大勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，制定適合浙江發(fā)展且能引領(lǐng)全國(guó)全球大趨勢(shì)的數(shù)字化改革戰(zhàn)略與行動(dòng)措施。
二、在趨勢(shì)層面，重視布局未來(lái)發(fā)展階段與避免慣性思維
從數(shù)據(jù)形態(tài)趨勢(shì)看，當(dāng)前處于從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用階段，未來(lái)數(shù)據(jù)形態(tài)將向定性信息量化拓展。從數(shù)字應(yīng)用技術(shù)發(fā)展看，當(dāng)前人工分析為主的趨勢(shì)將被人工智能工具替代，越是重復(fù)性與可以量化的工作，被人工智能替代的速度越快。從數(shù)字應(yīng)用方式趨勢(shì)，從當(dāng)前線上化進(jìn)一步向人機(jī)交互再向融合方向發(fā)展。從數(shù)字化實(shí)現(xiàn)功能趨勢(shì)看，展示與可視化的階段已經(jīng)不再具有先進(jìn)性，未來(lái)將逐漸向風(fēng)險(xiǎn)管理與決策階段升級(jí)。從數(shù)字決策領(lǐng)域趨勢(shì)看，城市大腦將進(jìn)一步延申到產(chǎn)業(yè)大腦與決策大腦。從數(shù)字變現(xiàn)趨勢(shì)看，數(shù)據(jù)“粗礦”是最基本形態(tài)，之后是大規(guī)模的數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與專業(yè)化與智能化數(shù)字化操作系統(tǒng)產(chǎn)品。
三、在目標(biāo)層面，重視打造全球數(shù)字中心與避免單純圍繞制造升級(jí)
數(shù)字化是超過(guò)國(guó)界與行業(yè)的生產(chǎn)方式的變革。基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的制造中心、能源中心、貿(mào)易中心、經(jīng)濟(jì)中心與金融中心將面臨洗牌或被淘汰的危機(jī)。基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中美兩極發(fā)展趨勢(shì)，浙江下一步數(shù)字化不僅僅是幫助浙江傳統(tǒng)制造基地的數(shù)字化升級(jí)，更應(yīng)該在全球數(shù)字綜合中心這個(gè)方面充分全面謀劃，以服務(wù)業(yè)的數(shù)字化與相關(guān)數(shù)字化技術(shù)為中心，向數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中心、數(shù)字技術(shù)與資產(chǎn)交易中心、算力中心、數(shù)字硬件中心延申與布局。
四、在架構(gòu)層面，重視數(shù)字化改革頂層構(gòu)架與避免無(wú)序堆積
“十三五”以來(lái)浙江地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展特征是各地各部門建設(shè)形成了大量獨(dú)立的數(shù)字化系統(tǒng)。基于“十四五“規(guī)劃與2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，浙江應(yīng)更加重視從頂層設(shè)計(jì)角度充分融合與配合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與路徑。在此基礎(chǔ)上的數(shù)字化改革應(yīng)是自上而下建立頂層設(shè)計(jì)，每一步、每個(gè)地區(qū)與每個(gè)部門的數(shù)字化改革應(yīng)充分考慮頂層設(shè)計(jì)的改革分解，這樣各地各部門合力才能凸顯，避免各方無(wú)序制定、堆積數(shù)字化改革方案，缺乏戰(zhàn)略協(xié)同與對(duì)接，導(dǎo)致沖突、浪費(fèi)與無(wú)效現(xiàn)象。
五、在導(dǎo)向?qū)用妫匾曂袋c(diǎn)驅(qū)動(dòng)與避免形式主義
我們?cè)趯?duì)數(shù)字化改革的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各地各地區(qū)都在競(jìng)相抓緊提出數(shù)字化改革方案與設(shè)想，“比學(xué)趕超“的風(fēng)氣濃厚。在當(dāng)前形勢(shì)大好的數(shù)字化改革進(jìn)程中，更要防止“形式主義”抬頭。從發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)看，市場(chǎng)需求與效益驅(qū)動(dòng)是主流，政府不是市場(chǎng)主體，作用較小。在中國(guó)，政府是改革的主要推動(dòng)者，更可以從全局與頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)數(shù)字化，但一些基層政府也有形式主義的傾向，不排除出現(xiàn)為了應(yīng)付數(shù)字化改革而進(jìn)行所謂“偽數(shù)字化”。因此，在大力倡導(dǎo)數(shù)字化改革過(guò)程中，應(yīng)特別重視需求驅(qū)動(dòng)，以解決實(shí)際痛點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，而不是以單純建立大屏與可視化圖表的“偽數(shù)字化”。
六、在效能層面，重視數(shù)字效率與避免形成“數(shù)字負(fù)擔(dān)”
衡量數(shù)字化改革成功的標(biāo)準(zhǔn)包括是否推動(dòng)了效率變革，在效率、負(fù)擔(dān)與成本方面是否有明顯改善。因此，效能是檢驗(yàn)數(shù)字化改革成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)的自動(dòng)收集、填寫、匯集與處理到切實(shí)減少人工負(fù)擔(dān)，到提升政府工作能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量等。在改革過(guò)程中，碎片化與不協(xié)同的數(shù)字化未必能夠提升數(shù)字化整體效能，甚至可能形成“數(shù)字負(fù)擔(dān)”。
七、在社會(huì)層面，重視共享數(shù)字福利與避免造成數(shù)字貧困與鴻溝
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局與財(cái)富的重新調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)與壟斷地位的企業(yè)已經(jīng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中獲取與掌握大量的社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，部分小微企業(yè)面臨營(yíng)收減少與數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，龐大低學(xué)歷人群也面對(duì)收入下降甚至工作轉(zhuǎn)型的困境。在中國(guó)消除絕對(duì)貧困的情況下，浙江作為數(shù)字先行省應(yīng)更重視弱勢(shì)群體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)的“數(shù)字貧困”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，探索出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代消除數(shù)字貧困的新思路。
另一方面，在制定數(shù)字化改革的目標(biāo)方面，追求便利是重要的一環(huán)。然而，當(dāng)前數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)有越來(lái)越復(fù)雜的趨勢(shì)，無(wú)形中把部分難以使用數(shù)字應(yīng)用的群體排除在外，導(dǎo)致在共享數(shù)字福利與便利方面出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”。因此，設(shè)計(jì)與推廣簡(jiǎn)便易用實(shí)用的數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)至關(guān)重要，唯此才能使得最廣泛的群體享受數(shù)字化帶來(lái)的福利與便利。
八、在邊界層面，重視數(shù)據(jù)使用邊界的劃分避免持續(xù)模糊化
數(shù)字化之所以在中國(guó)可以加速推進(jìn)，一方面是因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)與用戶群體龐大，在數(shù)字化應(yīng)用方面有相對(duì)其他國(guó)家無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，還有一個(gè)原因是國(guó)內(nèi)在數(shù)據(jù)隱私方面意識(shí)相對(duì)淡薄與保護(hù)力度有限。換句話說(shuō)，中國(guó)數(shù)字化的初期階段數(shù)字邊界是模糊的，數(shù)字化發(fā)展享受了數(shù)據(jù)邊界模糊的紅利，從而客觀上推進(jìn)了數(shù)字化的飛速發(fā)展。從國(guó)外實(shí)踐看，數(shù)字化推行相對(duì)緩慢的一個(gè)原因是個(gè)人與企業(yè)注重?cái)?shù)據(jù)隱私，數(shù)字化界限相對(duì)清晰，從而制約了數(shù)字化的推進(jìn)速度。
面向未來(lái)，數(shù)據(jù)信息的重要程度將進(jìn)一步提升，數(shù)據(jù)的資產(chǎn)特性也更加凸顯，個(gè)人與企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都將使得數(shù)據(jù)邊界從模糊逐步過(guò)渡到清晰。因此，在數(shù)字化過(guò)程中，需要充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字邊界的問(wèn)題，把握好數(shù)字社會(huì)發(fā)展與數(shù)字邊界之間的平衡。
九、在安全層面，重視數(shù)字系統(tǒng)安全與避免風(fēng)險(xiǎn)集中
數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基石是數(shù)字安全與網(wǎng)絡(luò)安全。一旦基礎(chǔ)性的數(shù)字系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)持續(xù)癱瘓，其影響甚至可能超過(guò)新冠肺炎疫情造成的損失，尤其是對(duì)浙江這樣以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心命脈的地區(qū)，數(shù)字化改革要格外重視數(shù)字安全與網(wǎng)絡(luò)安全，防范極端情況下的外部沖擊與內(nèi)部意外的破壞性。有鑒于此，必須要從頂層設(shè)計(jì)角度及時(shí)部署備份與安全防護(hù)措施等，尤其是對(duì)高度集成化與整體性的數(shù)字化體系，更需要防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的巨大沖擊。
